Saksan 5,86 miljardin euron laiton rahapeliverkosto paljastui.
Suomen lisenssimalli kohtaa saman riskin
Frankfurtin syyttäjävirasto julkaisi keskiviikkona 9. Syyskuuta tiedot laajasta operaatiosta, joka paljasti miten lisensoimaton online-pelitoiminta ehti kasvaa Saksassa miljardiluokan liiketoiminnaksi ennen kuin valvonta reagoi. Yli sata viranomaista iski tiistaina 8.
Syyskuuta yhteensä 11 kohteeseen Frankfurtin ja Rhein-Mainin alueella. Viisi epäiltyä johti verkostoa, joka tarjosi rahapelejä ilman Saksan lisenssiä. Takavarikoituun 82 miljoonan euron omaisuuteen kuului luksusautoja ja pankkitalletuksia. Verkosto välitti noin 5,86 miljardin euron panokset heinäkuun 2021 ja vuoden 2023 lopun välisenä aikana ilman Saksan virallista lupaa.
Tagesschau uutisoi laajasta operaatiosta syyskuussa 2026. Yksi pääepäilty vangittiin Frankfurtissa. Neljää muuta epäillään osallisuudesta järjestäytyneeseen rikollisryhmään.
Kolmen vuoden toiminta ja 77 miljoonan verovahinko
Pelkästään vuoden 2024 arvioitu verovahinko on 77,6 miljoonaa euroa. Saksa siirtyi kansalliseen lisenssijärjestelmään vuonna 2021, mutta tiukka ja osin epäselvä sääntely on ohjannut pelaajia juuri niihin kanaviin, joita lainsäätäjä yritti torjua.
Alan etujärjestöt ovat pitkään varoittaneet, että jos lupa- ja veromalli ei vastaa kysyntää, harmaa markkina kasvaa nopeasti. Rajat ylittävä online-tarjonta testaa yksittäisen jäsenmaan valvontakyvyn. Saksa epäonnistui tässä testissä kolmen vuoden ajan.
Tutkinnassa epäillään laitonta rahapelitoimintaa sekä mittavaa veropetosta. Ryhmä toimi bandenmäßig eli järjestäytyneen rikollisryhmän tavoin. Viranomaiset jäädyttivät pankkitilejä ja takavarikoivat arvoautoja. Takavarikoidut luksusautot kertovat toiminnan kannattavuudesta. Kanavoinnin epäonnistuminen näkyy suoraan valtion kassassa - verotulot jäivät keräämättä, kun pelaajat valitsivat ulkomaiset sivustot.
Valvontakyky ja rajat ylittävä tarjonta
Saksan GlüStV 2021 -järjestelmä on kohdannut suuria haasteita markkinan hallinnassa. Lisensoimattomat sivustot houkuttelevat pelaajia, kun virallinen sääntely tuntuu liian kankealta. Yksittäisen jäsenmaan on vaikea valvoa rajat ylittävää digitaalista tarjontaa.
Verotus nojaa täysin onnistuneeseen kanavointiin. Ilman lupaa toimivat pelit eivät kerrytä verokertymää. Haitat jäävät silti yhteiskunnan maksettaviksi. Saksan viranomaiset seurasivat ryhmää kolme vuotta ennen iskua. Tutkinta paljasti valtavan panosvirran, joka kulki virallisen järjestelmän ohi.
Kolmen vuoden viive antoi rikollisille mahdollisuuden rikastua.
Kanavoinnin merkitys verotuloille
Saksan varoitus Suomi valmistelee osittaista lisenssimallia vuodelle 2027, jossa vedonlyönti ja nettikasinot avataan kilpailulle. Toimilupien haku alkaa vuonna 2026. Saksan tapaus toimii varoituksena siitä, että lisenssin ehtojen, verotuksen ja markkinoinnin rajoitusten on yhdessä ohjattava pelaaminen luvanvaraisille sivustoille.
Jos Suomen malli rakentuu liian tiukoille rajoituksille tai epäselviin sääntöihin, sama skenaario voi toistua täälläkin. Saksan kipupisteet - kuten panosrajat ja verotus - ovat täsmälleen niitä kohtia, joissa myös Suomen suunnitelmat ovat herättäneet kritiikkiä.
Ilman toimivaa kanavointia lisenssimalli ei tuota julkisia varoja, mutta aiheuttaa kyllä haittoja. Frankfurtin syyttäjävirasto jatkaa tutkintaa neljän muun epäillyn osalta. Se 82 miljoonaa euroa, jonka viranomaiset takavarikoivat tiistaina, on vain murto-osa siitä 5,86 miljardista, joka verkostossa pyöri.
Nopea reagointi välttämätöntä Suomen uudistus voi jättää ison osan markkinasta lisensoimattomaksi. Luvaton toiminta ei noudata kansallisia sääntöjä. Se ei myöskään maksa vaadittuja maksuja valtiolle.
Viranomaisten on pystyttävä reagoimaan nopeasti laittomaan tarjontaan. Saksan esimerkki näyttää, miten nopeasti harmaa markkina täyttää tyhjiön. Suomen on vältettävä vastaavat virheet sääntelyssä. Toimiva malli vaatii tasapainoa rajoitusten ja houkuttelevuuden välillä.
Muuten miljardien eurojen kaltaiset summat liikkuvat jatkossakin valvonnan ulkopuolella. Loput jäivät jonnekin - ja Saksan valtio jäi ilman 77,6 miljoonan euron verosaatavia. Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannila korostaa, että Saksan tilanne osoittaa kanavoinnin tärkeyttä.
Hänen mukaansa liian tiukka verotus ja markkinointikiellot ajavat pelaajat valvonnan ulkopuolelle. Jos laillinen tarjonta jää liian kapeaksi, kuluttajat siirtyvät sinne, missä palvelu toimii paremmin. Verotulot ja valvontamahdollisuudet menetetään väistämättä. Saksan tapaus on selkeä muistutus siitä, että sääntelyn on oltava kilpailukykyistä suhteessa harmaaseen markkinaan. Kolmen vuoden tutkinta paljasti, kuinka valtava taloudellinen menetys lisensoimaton toiminta voi olla.
Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannila kommentoi: "Saksan tapaus muistuttaa taas siitä, mikä tässä ratkaisee - kanavointi. Jos laillinen tuote tehdään liian kapeaksi verolla, rajoilla ja markkinointikielloilla, pelaaja ei katoa mihinkään vaan siirtyy sinne missä tuote toimii, ja silloin rahat valuvat valvonnan ja verotuksen ulkopuolelle. Suomessa tätä ei kannata opetella kantapään kautta 2027 jälkeen."