Suomen uusi rahapelilaki astuu voimaan 1. heinäkuuta 2027, mutta konsulttiyhtiö Finnish Gambling Consultantsin osakas ja Veikkauksen entinen johtaja Jari Vähänen pitää lähes varmana, että lakia joudutaan korjaamaan jo seuraavalla hallituskaudella. Kesällä 2027 aloittavan hallituksen kausi päättyy 2031, ja Vähäsen mukaan muutokset ehditään tehdä ennen kauden loppua.
Vähänen haastateltiin iGaming Expertissä ennen SBC Summit Lissabonia. Hän arvioi lisenssihakemusten määrän nousevan 80-100 kappaleeseen, mikä on noin tuplasti alkuperäisiin arvioihin verrattuna. Lisenssiviranomainen ei ole vielä myöntänyt yhtään lupaa.
Kanavointiaste ja affiliate-kielto lain kipupisteet
Vähäsen mukaan Suomen malli muistuttaa Ruotsin järjestelmää, mutta osa uudesta laista on suoraan kopioitu vanhasta monopolilaista. "Se mikä toimii monopolissa, ei välttämättä toimi kilpaillussa markkinassa", hän toteaa. Suomen tulisi hänestä panostaa Ruotsia enemmän lisensoimattomien toimijoiden valvontaan ja estämiseen.
Erityisen ongelmallisena Vähänen pitää sitä, että digitaaliselta kasinotoiminnalta on kielletty affiliate-markkinointi ja tervetulobonukset. Nämä rajoitukset heikentävät kanavointiastetta - eli sitä osuutta pelaamisesta, joka ohjautuu lisensoiduille toimijoille. Korkean kanavointiasteen saavuttaminen edellyttää, että valvoja pystyy tehokkaasti estämään lisensoimattoman toiminnan.
Vaikka affiliate-markkinointi on kielletty, Vähänen arvioi ettei nykyisiä affiliate-toimijoita katoa kokonaan. Lain mukaan esimerkiksi painomedian kaltaista digitaalista mediaa voidaan käyttää markkinointikanavana. Osa affiliate-toimijoista siirtyneekin mediabisnekseen uusilla hinnoittelumalleilla.
Lain toinen vaihe riippuu kanavoinnista ja peliongelmista
Vähänen sanoo olevansa lähes varma toisesta lainsäädäntövaiheesta, mutta ei usko muutosten tulevan nopeasti. Muutosten sisältö riippuu kahdesta tekijästä: kanavointiasteesta ja peliongelmien määrästä. Jos kanavointi jää tavoitetta matalammaksi eivätkä peliongelmat lisäänny, luvassa on hänen mukaansa löysennyksiä ainakin affiliate-markkinointiin ja mahdollisesti tervetulobonuksiin. Jos peliongelmat kasvavat, tiukennukset ovat mahdollisia.
Veikkauksen tulevaisuudesta Vähänen arvioi, että omistaja haluaa ensin muutaman vuoden kokemuksen uudesta markkinasta ennen lopullisia päätöksiä. Ainakin lisenssibisnekseen siirtyvän osan yksityistäminen olisi hänestä perusteltua, koska valtio toimii nyt samanaikaisesti lainsäätäjänä, valvojana ja säännellyn yhtiön omistajana. "Tässä syntyy väistämättä eturistiriitatilanne", Vähänen huomauttaa.
Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannila kommentoi Vähäsen linjauksia. "Jari asettelee sanat varovaisesti kuten kuuluukin, mutta kyllähän lakia täytyy ehdottomasti korjata. Nykyisillä rajoituksilla kanavointiaste jää erittäin alas, jopa 70 prosentin tietämille, kun tavoite on 90 prosenttia ja yli", Mannila sanoo.
Hänen mukaansa ilman kunnollista kanavointia regulaatio murenee käsiin ajan kuluessa. "Korjaukset on aloitettava heti vuoden 2027 hallituskauden alussa, jotta ne voisivat olla voimassa vuonna 2029 tai viimeistään 2030", Mannila jatkaa.