Venäjän liittoneuvosto eli parlamentin ylähuone hyväksyi lakimuutoksen, joka lyhentää laittomien online-kasinoiden blokkausajan päivistä 48 tuntiin. Duuma oli hyväksynyt esityksen jo aiemmin, joten enää tarvitaan presidentti Vladimir Putinin allekirjoitus, jotta laki astuu voimaan.
Nykyjärjestelmässä laittoman rahapelisivuston tunnistanut viranomainen joutuu ensin toimittamaan tiedot Venäjän liittovaltion verovirastolle. Virasto pyytää sivuston lisäämistä kiellettyjen verkkoresurssien rekisteriin. Vasta tämän jälkeen viestintäviranomainen Roskomnadzor jakaa päivitetyn listan internet-palveluntarjoajille, jotka käytännössä estävät pääsyn.
Lain perustelujen mukaan ketju on liian hidas: kun blokkaus vihdoin toteutuu, operaattorit ovat ehtineet ohjata pelaajat uusiin peilidomaineihin.
Kaksi vuosikymmentä epäonnistunutta jahtia
Venäjä on yrittänyt rajoittaa online-kasinotoimintaa lähes parinkymmenen vuoden ajan. Vuoden 2006 rahapelilaki kielsi käytännössä kaiken laittoman online-kasinotoiminnan, ja myöhempi korkeimman oikeuden ratkaisu velvoitti operaattorit järjestelmällisesti estämään pääsyn ulkomaisille ja luvattomille vedonlyöntisivustoille.
Viranomaiset ovat kuitenkin toistuvasti myöntäneet keinojen rajallisuuden. Operaattorit tavoittavat venäläispelaajia peilidomainien ja muiden teknisten kiertoteiden kautta, ja sivustot ilmaantuvat uudelleen pian blokkauksen jälkeen. Tästä syystä huomio on siirtynyt nopeuteen: jos operaattorit pystyvät pystyttämään uuden sivuston tunneissa, viranomaiset haluavat vastata samalla kellotaajuudella.
Valtiovarainministeriö on samaan aikaan ehdottanut päinvastaista ratkaisua eli rajatun online-kasinotoiminnan laillistamista 30 prosentin voittoverokannalla. Venäjän ortodoksinen kirkko on kuitenkin vastustanut laillistamista voimakkaasti.
Suomen lainsäädännöstä puuttuvat työkalut
Suomen uusi lisenssimarkkina ja toimiluvanvarainen rahapelitoiminta käynnistyvät 1. heinäkuuta 2027. Toisin kuin Venäjällä, suomalaiseen lainsäädäntöön ei ole rakennettu vahvoja keinoja lisensoimatonta tarjontaa vastaan. Maksuestot jäivät vesitetyiksi, IP-blokkaukset eivät kuulu pakettiin ja peilidomainien sulkemiselle ei ole nopeaa prosessia.
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että suomalaisen pelaajan talletukset ja kotiutukset lisensoimattomille kasinoille kulkevat heinäkuun 2027 jälkeenkin samoja reittejä kuin tänään. Mikään ei estä sitä, että iso osa pelikatteesta valuu suoraan Suomen lisenssijärjestelmän ulkopuolelle.
Mustan markkinan vapaa pelikenttä Suomessa
Nettikasinot.com:n päätoimittaja Sampo Mannila pitää tilannetta hälyttävänä.
Lisensoimattomat operaattorit tulevat Suomessakin nappaamaan ison osan pelikatteesta. Uudessa rahapelilaissa tätä mustaa markkinaa vastaan ei oikein ole kunnon keinoja. Talletukset ja kotiutukset virtaavat kuten ennenkin eikä nettisivuja blokata.
Mannila huomauttaa, että julkinen keskustelu pyörii nyt täysin väärien asioiden ympärillä.
Keskustelua ei juurikaan käydä näistä aiheista, vaan enemmän puhutaan lisenssioperaattoreiden autoplaysta tai talletuslimiteistä eli seikoista, jotka hyödyttävät juuri mustaa markkinaa. Mitä tiukemmaksi lisensoidun puolen ruuvit kiristetään, sitä houkuttelevammaksi lisensoimaton tarjonta muuttuu pelaajan silmissä.
Mannilan mukaan Venäjän esimerkki on epämukava mutta opettavainen.
Venäjä näyttää mallia ja vaikka siihen suuntaan ei nykyisin ole soveliasta vilkuilla, niin ainakin mustasta markkinasta pitäisi käydä kunnon keskustelua julkisuudessa. Muuten heinäkuussa 2027 huomataan, että uusi rahapelilaki suojaa lisensoituja toimijoita sääntelyltä mutta jättää lisensoimattomalle tarjonnalle vapaan pelikentän.
Suomen seuraava keskustelunaihe
Venäjän malli ei sellaisenaan istu Suomeen eikä se ole tavoiteltavakaan, mutta keskustelu kanavointiasteesta jää ontoksi, jos mustan markkinan vastaisia keinoja ei lainkaan arvioida. Vertailukohtia löytyy lähempääkin: Ranska, Alankomaat, Belgia ja Portugali ovat kaikki julkaisseet muodollisia täytäntöönpanotoimia laittomia operaattoreita vastaan, ja kolmannes suomalaisista on tuoreen kyselyn mukaan valmis tukemaan maksuestoja laitonta rahapelaamista vastaan.
Suomen rahapelilain kanavointitavoite jää teoreettiseksi, jos lisensoimattomien toimijoiden saavutettavuutta ei rajoiteta millään tasolla. 1. heinäkuuta 2027 alkaa joko aidosti kanavoitu markkina tai sitten markkina, jossa lisensoidut maksavat verot ja lisensoimattomat keräävät katteen.