32 organisaatiota. Vastausaika päättyy 28. Toukokuuta kello 16:15, kun Poliisihallitus kerää lausuntoja teknisistä määräyksistä rahapeliyhtiöiden tiedontoimituksesta. Määräykset lähtevät sen jälkeen EU-notifiointimenettelyyn kolmen kuukauden odotusajalle ennen vuoden 2027 lisenssiuudistusta.
Kyse on rahapelilain 10/2026 teknisten yksityiskohtien viimeistelystä, kun Suomi siirtyy Veikkauksen monopolista lisenssimalliin. Määräykset koskevat erityisesti pelitapahtumien toimittamismuotoa, joka mahdollistaa automaation hyödyntämisen valvonnassa.
Aikataulupaine kasvaa, sillä EU-menettely voi viivästyttää hyväksymistä jopa neljä kuukautta, jos jäsenvaltiot esittävät huomautuksia. Teknisten standardien määrittely ratkaisee, kuinka sujuvasti kansainväliset operaattorit pääsevät Suomen markkinoille.
Poliisihallitus pyytää lausuntoja uusista teknisistä määräyksistä
Lausuntopyyntö POL-2025-77152 on osa Suomen siirtymistä monopolista lisenssimalliin vuonna 2027. Määräyksiä sovelletaan kaikkiin rahapelitoimiluvan saaneisiin oikeushenkilöihin ja luonnollisiin henkilöihin lain 1 luvun 2 §:n mukaisesti. Valvontaviranomainen voi antaa määräyksiä myös toimilupahakemusten sisällöstä ja muodosta lain 11 §:n 6 momentin nojalla.
Kaikki markkinalla toimivat lisenssinhaltijat ovat näin samojen teknisten vaatimusten piirissä. Hakuprosessi tulee olemaan viranomaisen tarkasti säätelemä. Yhtenäiset standardit koskevat kaikkia toimijoita uudessa rahapelijärjestelmässä. "Määräyksillä tarkennetaan rahapelilain nojalla annettavia säännöksiä teknisten yksityiskohtien osalta", toteaa Poliisihallituksen arpajaishallinto.
Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että jokainen Suomen markkinoille pyrkivä operaattori joutuu rakentamaan tietojärjestelmänsä viranomaisen vaatimusten mukaisesti.
Automaatio mullistaa rahapelivalvonnan
Uusi rahapelilaki antaa Poliisihallitukselle viisi määräyksenantovaltuutta, joista tärkein koskee pelitapahtumien teknistä toimittamista valvontaviranomaiselle. Lain 45 §:n mukaan toimiluvanhaltijoiden on toimitettava kaikki pelitiedot muodossa, joka mahdollistaa automaation hyödyntämisen valvonnassa.
Käytännössä jokainen vedonlyönti, kasinopeli ja arpajaispeli raportoidaan reaaliaikaisesti koneluettavassa muodossa. Pelijärjestelmien luotettavuudesta annetaan tarkempia teknisiä määräyksiä lain 44 §:n 6 momentin nojalla. Viranomainen voi varmistaa pelien rehellisyyden ja satunnaisuuden teknisellä tasolla.
"Määräyksen tavoitteena on varmistaa, että rahapelitoimiluvanhaltijat saattavat niiden toimeenpanemien rahapelien pelitapahtumat valvontaviranomaisen käytettäväksi valvontaviranomaisen määräämässä muodossa", arpajaishallinto täsmentää. Valvontaviranomainen määrää samalla valvontamaksun suorittamisesta ja tietojen toimittamistavasta lain 71 §:n 6 momentin mukaisesti.
Toiminnan rahoitus ja siihen liittyvä raportointi on täysin viranomaisen ohjauksessa. Määräysten hyväksyminen kestää kyllä aikansa.
EU-notifikaatio viivästyttää määräyksiä kolmella kuukaudella
Euroopan unionin direktiivi 2015/1535 edellyttää, että kaikki tekniset määräykset ilmoitetaan komissiolle vähintään kolme kuukautta ennen hyväksymistä. Käytännössä Poliisihallituksen määräykset astuvat voimaan aikaisintaan syksyllä 2026. Lisäviive uhkaa.
Jos joku jäsenvaltio esittää huomautuksia, odotusaika pitenee kuukaudella. Tämä voi viivästyttää koko 2027 markkinoiden avaamista, jos tekniset järjestelmät eivät ehdi valmistua ajoissa. Euroopan komissio tarkastelee määräyksiä erityisesti palveluiden vapaan liikkuvuuden näkökulmasta.
Lausuntopyyntö lähetettiin 32 organisaatiolle, mukaan lukien kansainvälisille rahapelioperaattoreille ja kotimaisille toimijoille. Viranomainen haluaa varmistaa teknisten vaatimusten toimivuuden kuulemalla markkinatoimijoita laajasti ennen EU-notifikaatiota.
Uudistuksen tavoitteena on parantaa kanavointiastetta ja ohjata pelaaminen lisensoidun tarjonnan piiriin. Suomen nykyinen kanavointiaste on alle 50 prosenttia, kun pelaajat siirtyvät ulkomaisille sivustoille Veikkauksen monopolin vuoksi. Tekniset määräykset ratkaisevat, kuinka tehokkaasti valvonta toimii uudessa järjestelmässä.
Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannilan mukaan Suomessa on poikkeuksellisen paljon teknistä osaamista hyvin suunniteltuun rahapelien valvontaan, ja Poliisihallituksen automaattirajapinta osoittaa tämän käytännössä. Suomi on edistyksellinen maa, jossa viranomaisiin voi luottaa, ja se on kilpailuetu kun lisenssimarkkina avataan vuonna 2027.