Australia on maailman suurin rahapelaajamaa henkeä kohden. Vuosien 2022–2023 tilastojen mukaan australialaisten nettotappiot rahapeleissä olivat 31,5 miljardia Australian dollaria (noin 22,3 miljardia Yhdysvaltain dollaria).
Responsible Wagering Australian (RWA) marraskuussa 2025 julkaiseman raportin mukaan offshore-rahapelaaminen muodostaa 36 prosenttia Australian verkkorahapelimarkkinasta. RWA arvioi laittoman markkinan kasvavan 5 miljardin Australian dollarin bruttopelituottoon vuoteen 2029 mennessä.
Kielto ei toimi – Australian opetus
Australian liittovaltiolaki kieltää verkkokasinopelit kokonaan. Maassa voi tarjota laillisesti ainoastaan verkkovedonlyöntiä ja -lottopelejä paikallisella lisenssillä. Live-vedonlyönti urheilutapahtumiin on sallittua vain puhelimitse tai pelipaikan terminaaleilla.
Valvontaviranomainen ACMA (Australian Communications and Media Authority) on estänyt vuodesta 2019 alkaen yhteensä 1 518 laitonta rahapeli- ja affiliate-sivustoa ISP-estojen avulla. ACMA raportoi luvun helmikuussa 2026.
Näistä toimenpiteistä huolimatta laiton markkina kasvaa. Asiantuntija Jamie Nettleton, Addisonsin yhtiökumppani ja Australian rahapelilain asiantuntija, toteaa Global Gaming Insider -lehden haastattelussa:
> "Nykyiset valvontatoimet eivät näytä saavuttavan tarkoitettua lopputulostaan. Laittomien verkkorahapelipalveluiden torjumiseksi tarvitaan lisätoimia." [suomennos]
Suomen lähestymistapa: lisensointi kiellon sijaan
Suomi on valinnut Australian kieltomallille vastakkaisen strategian. Rahapelilaki (10/2026), joka pohjautuu hallituksen esitykseen HE 16/2025, avaa markkinan lisensoiduille operaattoreille vuodesta 2027 alkaen.
Keskeisiä eroja Australian malliin:
Verkkokasinopelit lisensoidaan. Toisin kuin Australiassa, Suomessa operaattorit voivat hakea lisenssiä verkkokasinopelien tarjoamiseen. Tämä poistaa pääsyyn kielletyn markkinan palveluihin, koska pelaajille tarjotaan laillinen vaihtoehto.
Valvontaviranomainen Luova. Suomessa valvonnasta vastaa Lupa- ja valvontavirasto Luova. Australiassa vastaava rooli on ACMA:lla, mutta sen työkalut rajoittuvat pääasiassa ISP-estoihin. Luovan mandaatti kattaa lisensoinnin, valvonnan ja seuraamukset.
Taloudellinen ohjaus: 22 prosentin arpajaisvero. Suomi perii lisenssinhaltioilta 22 prosentin veron bruttopelituotosta (GGR). Australia menettää vastaavat verotulot kokonaan laittomalta markkinalta, jota se ei voi verottaa.
Markkinointisääntely kiellon sijaan. Suomen laki (51 §) sallii markkinoinnin rajatuissa kanavissa: televisio, radio, lehdistö, hakukonemarkkinointi ja operaattorien omat kanavat. Affiliate-markkinointi, vaikuttajamarkkinointi ja striimaus on kielletty. Australia ei voi säännellä laittomien operaattorien markkinointia lainkaan.
Rikosoikeudelliset seuraamukset. Suomen rikoslain muutos (RL 17/2026) mahdollistaa jopa kahden vuoden vankeusrangaistuksen luvattomasta rahapelitoiminnasta. Tämä luo huomattavasti vahvemman pelotteen kuin Australian ISP-estot.
Kansainvälinen trendi tukee lisensointia
Australian ongelma ei ole ainutlaatuinen. Useat maat ovat siirtyneet kieltolinjasta lisensointiin:
- Uusi-Seelanti käynnistää lisensointiprosessin heinäkuussa 2026. Joulukuusta 2026 alkaen vain lisenssiä hakeneet operaattorit saavat tarjota palveluitaan.
- Irlanti ja Suomi lisensoivat operaattorit vuoden 2026 aikana.
- Useat Yhdysvaltain osavaltiot ja Albertan provinssi Kanadassa ovat jo avanneet markkinansa.
Nettleton painottaa, että lisensoiduilla markkinoilla kuluttajat valitsevat laillisen operaattorin laittoman sijaan, koska laillinen palvelu tarjoaa sääntelyn tuomaa turvaa ja pääsyn valitusmekanismeihin.
Australian virheet ja Suomen ennaltaehkäisy
Australian tapaus osoittaa kolme keskeistä opetusta Suomen tulevalle lisenssijärjestelmälle:
ISP-estot eivät yksin riitä. Australia on estänyt yli 1 500 sivustoa, mutta laiton markkina kasvaa silti. Suomen malli yhdistää estotoimet laillisen vaihtoehdon tarjoamiseen.
Maksujen estäminen vaatii pankkiyhteistyötä. RWA suosittelee Australiassa pankkien ja maksupalveluntarjoajien velvoittamista tunnistamaan ja estämään maksut laittomille operaattoreille. Suomen järjestelmässä tämä on helpompaa, koska lisensoidut operaattorit ovat tunnistettavissa.
Kuluttajavalistus on välttämätöntä. Australialaiset pelaajat eivät aina erota laillista operaattoria laittomasta. Suomen pakolliset markkinointi-ilmoitukset (55 §), jotka sisältävät ikärajat, peliestopalvelut ja Peluurin yhteystiedot, palvelevat tätä tarkoitusta.
Lähde: Global Gaming Insider, huhtikuu 2026. Jamie Nettleton on Addisonsin yhtiökumppani ja Australian rahapelilain asiantuntija. Suomen rahapelilain tiedot perustuvat hallituksen esitykseen HE 16/2025 ja lakiin 10/2026.