Tanskalaisten rahapelaaminen siirtyy vauhdilla lisenssijärjestelmän ulkopuolelle. Alan etujärjestö Spillebranchen kertoo 22.10.2026 julkaisemassaan kannanotossa, että lähes neljännes tanskalaisten rahapelaamisesta tapahtuu harmaalla ja sääntelemättömällä markkinalla, jossa pelaajaa ei suojaa esimerkiksi ROFUS-pelikieltorekisteri.
Kannanotto ajoittui Tanskan kansankäräjien lakiesityksen L 37 ensimmäiseen käsittelyyn. Esitys toteuttaa suuren osan niin sanotusta Spilpakke 1 -uudistuksesta, joka kiristää rahapelialan sääntelyä. Hallitus ja joukko eduskuntapuolueita esittelivät paketin lokakuussa 2025, ja Spillebranchen vaati jo silloin kriittistä katsetta sääntelemättömään markkinaan.
Luvaton markkina on lähes kolminkertaistunut
Spillebranchenin mukaan tanskalaiset häviävät vuosittain yli 2,1 miljardia kruunua, noin 280 miljoonaa euroa, nettipeleihin yhtiöillä, joilla ei ole Tanskan lisenssiä. Analyysiyhtiö H2 Gambling Capitalin lukujen mukaan näiden sivustojen osuus tanskalaisten nettipelien kokonaishäviöistä on nyt 26 prosenttia. Vuonna 2020 osuus oli 16 prosenttia.
Käytännössä yli joka neljäs nettipeleihin hävitty kruunu menee luvattomalle toimijalle. Vuodesta 2020 vuoteen 2025 luvaton nettipelimarkkina lähes kolminkertaistui, kun lisensoitu markkina kasvoi samana aikana vain 21 prosenttia. Kehitys on poikkeuksellisen nopeaa maassa, jonka lisenssijärjestelmää on pidetty vakaana. Järjestön mukaan Tanska kuuluu Euroopan maihin, joissa luvaton nettipelaaminen kasvaa nopeimmin.
Kiristykset osuvat vain lailliseen markkinaan
Spillebranchen tukee lasten ja nuorten suojelun vahvistamista ja peliongelmien ehkäisyä. Järjestö pitää kuitenkin nurinkurisena, että uudistus kiristää ennen kaikkea lisensoitujen yhtiöiden vaatimuksia, mutta jättää kasvavan luvattoman markkinan suurelta osin rauhaan.
Luvattomilla sivustoilla eivät päde Tanskan ikätarkastukset, ROFUS-pelikielto, panosrajat eivätkä vastuullisen markkinoinnin säännöt. Järjestön mukaan nämä toimijat kohdistavat markkinointinsa juuri niihin ryhmiin, joita sääntelyn pitäisi suojella: lapsiin, nuoriin ja ongelmapelaajiin.
Jos tavoite on suojella pelaajia, poliitikkojen on puututtava myös siihen osaan markkinaa, jossa suojaa ei ole. Muuten vaarana on, että laillisesta markkinasta tehdään epähoukutteleva, kun laiton markkina jatkaa kasvuaan.
Spillebranchenin toimitusjohtaja Morten Rønde muistuttaa, että muiden Euroopan maiden kokemusten perusteella sääntely toimii parhaiten silloin, kun se sekä suojaa kuluttajia että pitää pelaajat lisensoitujen yhtiöiden asiakkaina. Järjestö vaatii, että uudet kiristykset perustetaan jatkossa ensin perusteelliseen vaikutusarvioon ja että lainsäädäntö kohdistetaan sääntelemättömään markkinaan.
Spillebranchen edustaa Tanskan lisensoituja peliyhtiöitä, joten sillä on oma intressi asiassa. Järjestön jäseniin kuuluvat muun muassa Bet365, Betsson, Entain, Evolution, Flutter, LeoVegas, Playtech ja Danske Licens Spil.
Tanska on ollut Suomen esikuva
Tanska avasi nettirahapelimarkkinansa lisensseille vuonna 2012, ja sitä on pidetty pitkään Pohjoismaiden onnistuneimpana mallina. Suomi on ottanut Tanskasta mallia myös markkinoinnissa: Voitto.net kertoi aiemmin, että Tanska kieltää vaikuttajamarkkinoinnin ja Suomi kopioi mallin.
Suomen lisenssimarkkina avautuu 1.7.2027. Poliisihallitus on jo myöntänyt ensimmäiset toimiluvat, ja yhä useampi Tanskassa toimiva yhtiö valmistautuu Suomen markkinalle. Suomessa lisensoituja yhtiöitä odottavat tiukat markkinointirajat, ja samat yhtiöt kilpailevat jatkossa luvattomien sivustojen kanssa, joille säännöt eivät käytännössä ulotu.
Uuden rahapelilain onnistumista mitataan kanavointiasteella eli sillä, kuinka suuri osa pelaamisesta tapahtuu luvallisilla yhtiöillä. Tanskan luvut näyttävät, että korkeakin kanavointiaste voi murentua muutamassa vuodessa, jos lisensoidun pelaamisen ehdot kiristyvät nopeammin kuin luvattoman pelaamisen torjunta.
Päätoimittaja Sampo Mannila pitää Tanskan kehitystä varoituksena Suomelle.
"Kolme tärkeintä asiaa ovat kanavointi, kanavointi ja kanavointi. Tanskan luvut näyttävät, mitä tapahtuu, kun laillista tuotetta kiristetään eikä luvattomalle puolelle tehdä mitään. Raha valuu verotuksen ulkopuolelle, mutta peliongelmat jäävät kotimaahan", Mannila sanoo.
Suomessa riski on Mannilan mukaan vielä suurempi. "Meillä maksuestot puuttuvat laista, joten luvattomalle sivustolle pääsee jo nyt helposti. Lakia pitää korjata heti seuraavan hallituskauden alussa, ei vuosien päästä."