Hollannin rahapelivalvoja KSA:n uusi H2/2025-raportti paljastaa, että enää 53 prosenttia maassa pelatuista euroista kulkee lisensoitujen yhtiöiden kautta. Samaan aikaan laillinen bruttopelituotto pysähtyi kuuteen sataan kahteen miljoonaan euroon ja lisenssittömän markkinan käyttö kasvoi. Kehitys muodostaa verrokin Suomelle, jossa uusi lisenssijärjestelmä avautuu kesällä 2027 juuri kanavointiasteen parantamiseksi.
KSA:n raportin ydin on kanavointiasteen heikkeneminen
Hollannin rahapelivalvoja KSA julkaisi hiljattain uuden H2/2025-raporttinsa. Raportin selkein yksittäinen havainto on rahapelaamisen voimakas siirtyminen lisensoidun järjestelmän ulkopuolelle, sillä enää 53 prosenttia pelatuista rahoista kulkee laillisten operaattoreiden kautta.
Rahavirtojen suuntautuminen lisensoidun markkinan ulkopuolelle tarjoaa olennaisen vertailukohdan myös Suomessa vuonna 2027 voimaan astuvalle uudistukselle. KSA joutui lisäksi korjaamaan jälkikäteen edellisen syksyn raporttiaan reilusti alaspäin. Alun perin kanavointiasteen ilmoitettiin olleen 56 prosenttia, mutta todellisuudessa luku oli korjauksen myötä jäänyt 49 prosenttiin.
Laillinen markkina ei kasvanut, vaikka Euroopassa suunta oli toinen
Hollannin laillisen markkinan bruttopelituotto polki paikallaan asettuen 602 miljoonaan euroon. Pudotus aiempaan verrattuna on huomattava, sillä vielä H2/2024-jakson aikana maassa tuotettiin 697 miljoonaa euroa. Koko vuoden 2024 ja 2025 välisessä vertailussa laillisessa järjestelmässä syntyvä bruttopelituotto on pudonnut kokonaisuudessaan 18 prosenttia.
Hollannin sisäinen kehitys on vastavirtaan laajemman markkinan temmosta. H2 Gambling Capitalin kokoaman datan mukaan laillinen verkkorahapelimarkkina kasvoi muualla Euroopassa 11 prosenttia vuodesta 2024 vuoteen 2025.
Pelaajia oli vähemmän, mutta pelitilit lisääntyivät
Lisensoiduilla operaattoreilla pelasi H2/2025-jakson aikana 810 000 pelaajaa, mikä on selkeä pudotus verrattuna alkuvuoden 850 000 pelaajaan. Vaikka asiakkaiden määrä koitui aiempaa pienemmäksi, aktiivisten pelitilien määrä kuitenkin kasvoi samaan aikaan lähes sadalla tuhannella. Raportissa nostetaan tässä yhteydessä esiin kuluvan vuoden lokakuussa 2024 voimaan tullut uusi nettotalletusraja asiakaskuntaa hajauttavana tekijänä.
Myös mustan markkinan pelaajamäärät kasvoivat
Vuoden 2025 ensimmäisen puoliskon varhaisemmassa raportoinnissa arvioitiin, että 15 000 pelaajaa oli käyttänyt valinnanvaraisesti sekä laillisia että laittomia operaattoreita, ja 19 000 hollantilaista pelasi yksinomaan mustassa markkinassa. Tuoreella H2/2025-jaksolla kyseiset luvut joustivat merkittävästi ylöspäin.
Sekakäyttäjien määrä nousi 20 000 pelaajaan, kun taas yksinomaan lisenssittömillä sivuilla asioivien joukko kasvoi 30 000 pelaajaan. Tulokset vahvistavat käsitystä odotettuakin voimakkaammasta lisensoidun markkinan ulkopuolisen pelaamisen kasvusta.
Voitto.netin Sampo Mannila pitää Hollannin kehitystä varoituksena Suomelle
Hollannista kantautuvat uutiset ovat kriittistä luettavaa Suomessa. Suudistettu rahapelilaki (HE 16/2025) hyväksyttiin eduskunnassa lopullisesti 16. joulukuuta 2025. Uusi lailla säädelty lisenssimarkkina avautuu virallisesti 1. heinäkuuta 2027 uutena valvojana toimivan Poliisihallituksen valvonnassa. Alaa tiiviisti analysoivan Voitto.netin Sampo Mannila seuraa tilannetta huolestuneena.
Hollannin esimerkki on varoittava Suomelle. Suomi on luisumassa samaan suuntaan, ja korjaussarjaa tarvittaisiin jo ennen kuin lisenssimarkkina on edes alkanut. Päättäjät eivät kuitenkaan tätä osaa vielä ottaa huomioon.