Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) varoittaa, että rahapelihaitat tulevat todennäköisesti lisääntymään Suomessa, ellei lisenssijärjestelmään siirtymisen yhteydessä säädetä lisäsääntelyä. Virasto julkaisi Policy Brief 1/2026 -muistion, jossa se listaa konkreettiset suosituksensa: tehokkaammat keinot järjestelmän ulkopuoliseen pelaamiseen puuttumiseksi, järjestelmätasoiset tappio- ja talletusrajat, bonuspelirahan kielto asiakassuhteen aikana sekä rahapelien markkinoinnin kieltäminen sosiaalisessa mediassa.
Suomen rahapelijärjestelmä avautuu kilpailulle 1. heinäkuuta 2027, kun nettikasinot ja urheiluvedonlyönti siirtyvät lisenssimarkkinaan. Tähän asti rahapelejä on saanut tarjota vain valtionyhtiö Veikkaus, mutta uudistuksen myötä markkinalle on tulossa kymmeniä uusia toimijoita. KKV:n mukaan uudistukseen liittyy merkittävä riski haittojen kasvusta: mainonta vapautuu nykyisestä ja pelaajalla ei enää olisi mahdollisuutta asettaa koko järjestelmää koskevia tappiorajoja.
Verkko- ja maksuliikenne-estot pelaamisen ohjaamiseksi lisensoituihin yhtiöihin
KKV suosittelee, että Suomi ottaa käyttöön maksu- ja verkkoliikenne-estot järjestelmän ulkopuolisen pelaamisen vähentämiseksi. Vastaavia estoja on käytössä useissa muissa lisenssijärjestelmään siirtyneissä maissa. Viraston mukaan järjestelmän ulkopuolisen pelaamisen tehokas estäminen on välttämätön edellytys sille, että muut haittoja vähentävät toimet voivat ylipäätään toimia.
Logiikka on suora: jos kotimaisille toimiluvanhaltijoille asetetaan tiukat rajoitteet mutta lisensoimattomille sivustoille ei rakenneta kunnollisia esteitä, sääntely voi paradoksaalisesti ohjata pelaajia ulkomaisten operaattoreiden pariin. Silloin pelirahat valuvat verotuksen ulottumattomiin samalla kun haitat jäävät Suomeen.
Järjestelmätasoiset tappiorajat ja bonuspelirahan kielto
KKV esittää, että pelaajakohtaiset talletus- ja tappiorajat olisivat voimassa koko rahapelijärjestelmässä, ei vain yhdessä yhtiössä kerrallaan. Kansainvälisissä tutkimuksissa on havaittu, että osa pelaajista käyttää pelaamiseen alun perin tarkoittamaansa enemmän, eivätkä yksittäisen yhtiön rajat estä rajojen kiertämistä avaamalla tili toiseen yhtiöön.
Bonuspeliraha tulisi viraston mukaan kieltää asiakassuhteen aikana. Suomessa bonukset on jo kielletty uusasiakashankinnassa, mutta nykyisille pelaajille kohdistetut tarjoukset eivät ole rajoitusten piirissä. KKV huomauttaa, että samaan aikaan kun lisenssiyhtiölle asetetaan velvollisuus suojella pelaajia liialliselta pelaamiselta, bonuksilla voidaan aktivoida pelaajia uudelleen ja kannustaa avaamaan pelitilejä useaan yhtiöön.
Sosiaalisen median markkinointi kiellettäväksi
KKV:n mukaan rahapelien markkinointi tulee lisenssijärjestelmässä kasvamaan huomattavasti. Vaikka rahapelilaki rajoittaa rahapeliyhtiöiden some-markkinointia, lakiin ei viraston mukaan ole otettu riittävästi huomioon sitä, että alustojen algoritmit voivat nostaa julkaisuja näkyviin ilman, että yhtiöt itse voivat näkyvyyttä rajoittaa.
Ratkaisuksi KKV esittää rahapelien markkinoinnin kieltämistä sosiaalisessa mediassa kokonaan. Yhtiöt saisivat edelleen markkinoida pelejä omilla verkkosivuillaan sekä hakukoneissa silloin, kun hakusanana käytetään toimiluvanhaltijaan tai sen järjestämään peliin liittyviä sanoja.
Raha-automaatit pois julkisista tiloista
KKV haluaisi siirtää raha-automaatit erillisiin ikärajavalvottuihin tiloihin. Viraston omat tutkimukset aiemmista automaattisuluista viittaavat siihen, että rahapelaaminen vähenisi, jos automaattipelipisteiden määrä laskisi merkittävästi. Käytännössä tämä tarkoittaisi, että automaatteja ei enää olisi ruokakauppojen, huoltoasemien ja kioskien kassojen vieressä.
Valvontaan resursseja, uudistukselle jälkiarviointi
KKV muistuttaa, että Suomessa rahapelimarkkinoiden valvontaa on tehty viime vuosina merkittävästi pienemmillä resursseilla kuin muissa Pohjoismaissa. Lisenssijärjestelmän myötä valvottavien toimijoiden määrä moninkertaistuu, joten haittojen ehkäisyyn ja valvontaan tulisi varata riittävät resurssit.
Virasto esittää myös, että lisenssijärjestelmäuudistuksesta toteutetaan laaja jälkiarviointi, jonka tulokset olisivat käytettävissä riittävän ajoissa, jotta jo seuraavalla hallituksella olisi mahdollisuus tehdä järjestelmään tarvittavia muutoksia.
Ensimmäistä kertaa kuulen, että joku virallinen taho Suomessa antaa näin järkeviä suosituksia. Järjestelmän ulkopuolinen pelaaminen on tilkittävä mahdollisimman hyvin ja kanavointiaste on saatava korkealle. Nyt se uhkaa jäädä sinne 70 prosentin tietämille, ja silloin rahat valuvat edelleen ulkomaille ilman verotusoikeutta, mutta haitat jäävät Suomeen." - Sampo Mannila, Voitto.netin päätoimittaja
KKV:n suositusten linja on samansuuntainen kuin Ruotsin Spelinspektionenin viime vuosina painottamat keinot: kanavointiasteen nostaminen edellyttää sekä pehmeitä että kovia työkaluja, eikä pelkkä lisenssien jakaminen riitä, jos rinnalle ei rakenneta riittäviä esteitä lisensoimattomalle tarjonnalle.