Norjan rahapelivalvoja Lotteritilsynet on ottanut ensimmäistä kertaa selkeän kannan ennustemarkkinoihin ja luokitellut ne rahapelilain alaiseksi vedonlyönniksi. Kanta annettiin 2. heinäkuuta 2026 vastauksena yksityishenkilön 25. toukokuuta jättämään kyselyyn, jossa tiedusteltiin, onko Polymarket laillinen Norjassa.
Lotteritilsynet perusteli kantansa Norjan rahapelilain kolmella kriteerillä: osallistuminen edellyttää panosta, osallistujat voivat voittaa taloudellisen arvon omaavan palkinnon ja lopputulos määräytyy kokonaan tai osittain sattuman perusteella. Valvojan mukaan ennustemarkkinat ovat alustoja, jotka mahdollistavat vedonlyönnin - joko politiikasta, urheilusta tai muista aiheista - ja täyttävät siten rahapelin määritelmän.
Näkemyksemme mukaan ennustemarkkinat ovat alustoja, jotka mahdollistavat vedonlyönnin. Vedot voivat koskea mitä tahansa politiikasta urheilutapahtumiin. Arvioimme, että näihin markkinoihin sisältyy rahapelin elementtejä ja ne kuuluvat siten Norjan rahapelilain määritelmän piiriin. Rikkomuksen tekee se taho, joka tarjoaa tai avustaa rahapelien tarjoamisessa ilman lupaa Norjassa, samoin kuin se, joka markkinoi tai auttaa markkinoinnissa. Käyttäjän tai pelaajan toiminta ei siis ole rikos.
Aikaisemman uutisen mukaan norjalaiset poliitikot ovat vaatineet sääntelyaukon paikkaamista jo aiemmin kesällä, ja Lotteritilsynetin nyt julkaisema tulkinta antaa viranomaisille konkreettisen työkalun puuttua alustoihin.
Maksuesto uhkaa norjalaisten Polymarket-tilejä
Norjan rahapelilain valvonnan tehokkain työkalu on niin sanottu maksuestojärjestelmä. Se velvoittaa pankkeja estämään maksut sellaisille rahapelitoimijoille, joilla ei ole Norjan lupaa - ja nyt kun Lotteritilsynet on nimennyt ennustemarkkinat rahapeliksi, sama esto ulottuu Polymarketin ja Kalshin kaltaisiin palveluihin.
Esto koskee sekä suoria että epäsuoria siirtoja. Osa pankeista on jo aiemmin estänyt siirtoja asiakkaiden Revolut-tilien ja norjalaisten pankkitilien välillä. Myös kryptovaluuttojen nostoja on jäädytetty, jos pankki päättelee varojen olevan peräisin luvattomasta rahapelitoimijasta.
Käyttäjää itseään ei rangaista, mutta hänen rahaliikenteensä voi jumittua. Käytännössä tämä tarkoittaa, että norjalaisten pääsy Polymarketiin vaikeutuu merkittävästi, vaikka alustan käyttö sinällään ei ole rikos.
Parlamentti käsittelee ennustemarkkinoita syksyllä
Yksi Norjan puolueista on tehnyt aloitteen ennustemarkkinoiden sääntelykehyksen luomisesta. Aloite on tarkoitus käsitellä Storting-parlamentissa kesätauon jälkeen.
Valtaosa Norjan puolueista sitoutuu edelleen maan rahapelimonopoliin, jossa yksinoikeus on Norsk Tippingillä ja Norsk Rikstotolla. Todennäköinen lopputulos on, että parlamentti vahvistaa Lotteritilsynetin linjan ja sulkee ennustemarkkinat monopolin ulkopuolelta - toisin kuin esimerkiksi Ruotsissa, jossa lisenssijärjestelmä sallisi teoriassa ennustemarkkinatoimijan hakea lupaa.
Norjan ja Islannin ohella EU-alueella on enää harva monopolimaa, ja Norjan tiukka linja on selvässä ristiriidassa Yhdysvaltain markkinoiden kanssa, joissa Kalshi on saanut CFTC:ltä luvan järjestää tapahtumavedonlyöntiä. Yhdeksän EU-valvojan yhteinen kannanotto kesäkuussa 2026 osoitti, että eurooppalaiset valvojat ovat yhtenäistymässä Norjan linjalle - Suomi ei ollut allekirjoittajien joukossa.
Poliisihallitus vaikenee, vaikka mainoksia näkyy MM-kisojen laidoilla
Suomessa Poliisihallitus ei ole toistaiseksi antanut julkista lausuntoa ennustemarkkinoiden asemasta arpajaislaissa, vaikka ADI:n omistama PredictStreet mainostaa alustaansa Ylen ja MTV3:n MM-kisalähetysten laitamainoksissa. Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannila katsoo, että viranomaisen pitäisi tehdä pesäero heti.
Poliisihallituksen pitäisi Suomessa ilman muuta olla hereillä ja antaa lausunto ennustemarkkinoista. Nythän niitä mainostetaan joka päivä telkkarissa muun muassa MM-kisojen laitamainoksissa.
Norjan linjaus antaa suomalaiselle valvojalle valmiin sabluunan: kolmen kriteerin testi rahapelin määritelmästä on käytännössä identtinen Suomen arpajaislain kanssa. Jos Poliisihallitus omaksuisi vastaavan tulkinnan, se voisi kohdistaa markkinointikiellon niin PredictStreetin kaltaisiin lähialueen brändeihin kuin Polymarketin ja Kalshin globaaleihin alustoihin - ja pysyvästä sääntelyratkaisusta päättäisi eduskunta osana 2027 lisenssiuudistuksen jälkihoitoa.