ATG:n mukaan lisensoimattoman uhkapelaamisen torjunnassa on tapahtunut kehitystä. Kanavointiaste nousi vuoden 2025 viimeisellä neljänneksellä 72-84 prosenttiin, kun vuotta aiemmin vastaava vaihteluväli oli 69-82 prosenttia. Suunta on myönteinen, mutta hallituksen asettama yli 90 prosentin tavoite pysyy näkymättömissä.
Kanavointiaste nousee, mutta hallitustavoitteesta jäädään
ATG:n luvut maalaavat kaksijakoisen kuvan. Kokonaiskanavointi vahvistui vuodessa muutamalla prosenttiyksiköllä, mutta ero tavoitteeseen on yhä selvä. Hallituksen omat vuoden 2025 luvut korostavat eroja vertikaalien välillä: urheiluvedonlyönnissä kanavointi on 92-96 prosenttia, kun nettikasinoissa se jää 72-82 prosenttiin. Toisin sanoen vedonlyönti on pitkälti saatu lisensoiduille toimijoille, mutta kasinopuolella työ jatkuu.
ATG:n analyysipäällikkö Tobias Melin tiivistää tilanteen: "Kanavointiaste kehittyy oikeaan suuntaan, mutta valtion tavoitteeseen on vielä pitkä matka. Samalla näemme, miten luvattomat sivustot käyttävät samoja alustoja, maksuratkaisuja ja joskus jopa toimivat viranomaispäätöksistä huolimatta."
Lisensoimattoman sektorin mittaluokka näkyy myös euroissa. Nettoliikevaihto on arviolta 3,6-7,3 miljardia kruunua, eli noin 330-660 miljoonaa euroa. Kun tavoitteena on ohjata pelaaminen lisensoiduille sivustoille, tämän kokoluokan harmaa talous on merkittävä.
Luvattomat sivustot hyödyntävät samoja alustoja ja maksuja
ATG:n tarkastelu osoittaa, että 14/20 suosituimmasta lisensoimattomasta pelisivustosta käyttää samoja alustantarjoajia kuin lisensoidut operaattorit. Teknologinen yhtäläisyys hämärtää rajoja pelaajan näkökulmasta ja vaikeuttaa erottelua markkinapaikalla.
Maksuliikenteessä raja on yhtä lailla ohut. Kahdeksan sivustoa tarjoaa suoria transaktioita ruotsalaisten pankkien kanssa, mikä madaltaa kynnystä siirtää varoja lisensoimattomille toimijoille. Viisi sivustoa on Spelinspektionenin mustalla listalla, mutta Melinin mukaan osa niistä jatkaa toimintaansa viranomaispäätöksistä huolimatta.
Samaan aikaan toimialajärjestö BOS (Swedish Online Gaming Association) väittää, että tiukka sääntely ajaa pelaajia lisensoimattomille sivustoille. Väite asettaa vastakkain kaksi tavoitetta: toisaalta kuluttajansuojan vahvistamisen sääntelyllä, toisaalta liiallisen kiristyksen mahdolliset kanavointivaikutukset.
Uusi laki laajentaa Spelinspektionenin puuttumismahdollisuuksia
Lainsäädäntörintamalla Ruotsi tiukentaa otettaan. Uusi rahapelilaki poistaa niin sanotun johtajakriteerin, joka edellytti, että pelaamisen tuli kohdistua nimenomaan Ruotsin markkinoille. Jatkossa Spelinspektionen voi puuttua mihin tahansa rahapelituotteeseen, joka on saatavilla Ruotsissa.
Laajennettu toimivalta vastaa suoraan ATG:n esiin nostamiin haasteisiin: lisensoimattomat sivustot hyödyntävät samoja alustoja ja maksuratkaisuja kuin lisensoidut toimijat. Kun kohdentamiskriteeri poistuu, viranomaiselle avautuu mahdollisuus toimia laajemmin ja puuttua saatavuuteen, ei vain markkinointiin tai kohdistukseen. Euroopan rahapelisääntely kiristyy - Suomi avaa markkinat 2027.
ATG:n viesti on siten kaksiosainen. Kanavointiaste on nousussa ja urheiluvedonlyönnissä lähellä hallituksen tavoitetta, mutta nettikasinoissa ja maksukanavissa piilee edelleen kanavoinnin akilleenkantapää. Se, missä määrin uusi lainsäädäntö, valvontakeinot ja markkinadynamiikka kaventavat 3,6-7,3 miljardin kruunun lisensoimatonta sektoria, jää seurattavaksi. Melinin sanoin kehitys kulkee oikeaan suuntaan, mutta matkaa on jäljellä. Suomi ottaa käyttöön 2-4-2-säännön rahapelaamiseen – 39% pelaa jo turvallisesti.