Valvontaviraston rekrytoinnit kesken ennen markkina-avautumista
Kansanedustaja Sinuhe Wallinheimo (kok.) on huolissaan siitä, ehtiikö uusi rahapeliviranomainen valmiiksi ennen kuin Suomen lisenssimarkkina avautuu 1.7.2027. iGaming Business haastatteli Wallinheimoa SiGMA Rome -tapahtumassa. Hän oli yksi uudistuksen alkuperäisistä ajajista jo ennen viime eduskuntavaaleja.
"Meillä ei ole viranomaista vielä pystyssä. Markkinoiden avautumiseen on alle vuosi aikaa. Jos sitä vasta aloitetaan nyt, mikä on lopputulos? En tiedä", Wallinheimo sanoo.
Wallinheimon mukaan yksikköä perustetaan parhaillaan ja rekrytoinnit ovat käynnissä. Uusi viranomainen ei ainoastaan valvo avautuvaa verkkomarkkinaa ja muita rahapelimuotoja, vaan ottaa myös lupahakemusten käsittelyn hoitaakseen.
Poliisihallitus hoitaa rahapelivalvontaa ja lupakäsittelyä kesäkuun 2027 loppuun. Se on myöntänyt jo 25 rahapelitoimilupaa. Heinäkuun alusta vastuu siirtyy Lupa- ja valvontavirastoon perustettavalle rahapelivalvonnan yksikölle, joka vastaa toimiluvista, markkinoinnin valvonnasta ja rahanpesusääntelyn noudattamisesta.
Markkinan avausta on jo kertaalleen lykätty. Lähteen mukaan siirron taustalla oli raporttien perusteella valvovan viranomaisen henkilöstöpula.
Ruotsin tiukka kuri vai Tanskan dialogi
Wallinheimon suurin kysymys koskee valvonnan otetta. Hän vertaa kahta pohjoismaista mallia. Ruotsissa valvoja on hänen mukaansa tiukka ja jakaa sakkoja ilman vuoropuhelua operaattoreiden kanssa. Tanskassa valvoja ja toimijat keskustelevat jatkuvasti, jotta kaikki tuntevat pelisäännöt.
Ruotsin linjaa on seurattu Suomessa tarkasti. Voitto.
Valinta ei ole pelkkää tyyliä. Kanavointiasteen nosto noin 50 prosentista tavoiteltuun 90 prosenttiin edellyttää, että lisensoitu tarjonta on pelaajalle houkuttelevampi kuin ulkomainen.
Kontrolli karkasi ulkomaille
Wallinheimo myöntää suoraan, että vanha järjestelmä menetti otteensa. Hänen mukaansa noin 600-900 miljoonaa euroa pelituottoja valui ulkomaille, ja siksi tarvitaan uudistus, joka tuo operaattorit Suomen lupajärjestelmään.
Vanhalla mallilla rakennetta ei enää pystytty suojelemaan. Uusi lainsäädäntö antaa Wallinheimon mukaan mahdollisuuden suojella pelaajaa paremmin ja samalla kerätä verotuloja.
Mielenmuutos tapahtui nopeasti
Wallinheimon mukaan monopolin purkaminen olisi ollut vielä muutama vuosi sitten lähes mahdoton ajatus. Viisi tai kuusi vuotta sitten kaikki uskoivat hänen mukaansa Veikkauksen monopolin kestävän ikuisesti. Asenteet muuttuivat, kun kanavointi heikkeni ja järjestelmä lakkasi toimimasta.
Suomessa uudistuksen takana on laaja poliittinen yksimielisyys, vaikka moni Euroopan maa on viime vuosina kiristänyt sääntelyä ja nostanut veroja. Muutosta vauhditti se, että Veikkaus itsekin kannatti verkkopelien avaamista. Yhtiö säilyttää jatkossakin yksinoikeuden maapohjaiseen pelaamiseen, raaputusarpoihin ja lottoon.
B2B-lisenssit samaan aikaan
Kuluttajille pelejä tarjoavien yhtiöiden B2C-lupahaku on auki, ja pelitoimittajien B2B-lupien hakuikkuna avautuu 1.7.2027. Uusi virasto saa siis samana päivänä vastuulleen sekä markkinan valvonnan että uuden lupakierroksen käsittelyn.
Wallinheimo ei ole huolensa kanssa yksin. Lakimies Antti Koivula on kirjoittanut, että perusteellisesta valmistelusta huolimatta uusi viranomainen ei välttämättä ole valmis tehtävän laajuuteen.
Viimeinen vuosi ratkaisee
Kesäkuun 2027 jälkeen virheiden hinta nousee nopeasti. Jos uusi yksikkö ei ehdi omaksua sääntelyn linjaa, lupakäsittely hidastuu ja valvonta voi olla epäjohdonmukaista. Silloin osa pelaajista jää edelleen luvattomille sivustoille. Markkina avautuu joka tapauksessa, ja lisensoitu ala toivoo, että viranomainen on tehtäväänsä valmis ajallaan.
Voitto.netin päätoimittaja Sampo Mannila kommentoi: "Wallinheimon huoli on ihan aiheellinen - valvontaa ei rakenneta viime metreillä, jos markkina avataan pian. Tanska on näyttänyt, että toimiva malli perustuu dialogiin, kun taas Ruotsi muistuttaa siitä, että pelkkä tiukka kuri ei yksin pidä kanavointia kunnossa. Jos Suomi sössii valvonnan käynnistyksen ja jatkaa samalla liian kireää linjaa, pelaajat löytävät kyllä tiensä muualle."